非標(biāo)軸承軸承是裝備制造業(yè)中重要的、關(guān)鍵的基礎(chǔ)零部件，直接決定著重大裝備和主機(jī)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性，被譽(yù)為裝備制造的“心臟”部件。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國軸承產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了相當(dāng)規(guī)模，全國軸承行業(yè)2010年產(chǎn)值約為1300億元人民幣，位居全球第三位。盡管我國軸承行業(yè)的發(fā)展規(guī)模已經(jīng)非常龐大，但絕大部分都是集中在低端，而在高端軸承制造領(lǐng)域，我國與發(fā)達(dá)國家相比仍存在相當(dāng)大的差距。中國軸承工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王全清也曾明確表示，中國高端軸承發(fā)展速度還跟不上主機(jī)的發(fā)展速度。例如，我國已掌握了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速動(dòng)車組技術(shù)，但與之配套的軸承還基本依賴進(jìn)口。目前，國內(nèi)軸承企業(yè)生產(chǎn)的高速軸承大多只能滿足150-180公里的列車，而歐美國家高鐵軸承能滿足時(shí)速350-400公里列車的需求，所以，目前國內(nèi)時(shí)速200公里以上的動(dòng)車組配套的高鐵軸承基本依賴高價(jià)進(jìn)口。

基于我國高端軸承落后的事實(shí)，《規(guī)劃》明確，將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，遏制低水平重復(fù)建設(shè);給予包括軸承產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的“三基”產(chǎn)業(yè)財(cái)稅支持政策，落實(shí)關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口免稅政策;研究制定鼓勵(lì)用戶采用“三基”新產(chǎn)品和新工藝的政策。